十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“妾换马”。指人的倜傥风流。唐白居易《酬裴令公赠马相戏》诗：“安石风流无奈何，欲将赤骥换青娥。”
同“坐以待毙”。明何良俊《四友斋丛说．史九》：“善良之民，坐而待毙。”见“坐以待毙”。茅盾《子夜》12：“他说明了消极的‘自立政策’——不仰赖银钱业的放款，就等于～;只有先战胜了老赵，打破了老赵指挥下
同“心在魏阙”。唐李商隐《哭遂州萧侍郎二十四韵》：“徒欲心存阙，终遭耳属垣。”
夏木：夏天的树木。啭（ ㄓㄨㄢˋ zhuàn ）：鸟鸣婉转。黄鹂：即黄莺。鸣声婉转动听。 在夏日浓阴四合的密林里，黄莺儿放声歌唱。 形容夏日山林景象。语出唐．王维《积雨辋川庄作》：“漠漠水田飞白
见“不欺暗室”。
源见“三生石”。指前因宿缘的渺茫之事。元钟嗣成《凌波仙．吊施君美》曲：“三生梦，百年身，空只有衰草荒坟。”
唐 李冗《独异记》卷中：“后魏曹彰性倜傥，偶逢骏马，爱之，其主所惜也。彰曰：‘予有美妾可换，惟君所选。’马主因指一妓，彰遂换之。”按：《乐府诗集》有梁 简文帝《爱妾换马》诗。郭茂倩题解：“《爱妾换马》
形容政治廉明公正。公元前597年，楚庄王率师伐郑，晋派荀林父率军救郑。待到晋军渡河，始听说郑国已为楚国所败，背晋向楚。在这种情况下，荀林父打算率军返国，待到楚军退回时再去伐郑。晋大夫士会表示赞成。他认
源见“伍胥潮”。指涛神。宋陆游《秋望》诗：“野火已亡秦相篆，江涛犹托伍胥神。”
见〔人心惟危，道心惟微〕。主谓 发于义理之心是很细微的。《尚书·大禹谟》：“人心惟危，～;惟精惟一，允执厥中。”△用于道义方面。