十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“朽木不可雕”。《魏书．赵修传》：“小人难育，朽棘不雕，长恶不悛，岂容抚养？”见“朽木不可雕”。《魏书·赵修传》：“小人难育，～，长恶不悛，岂容抚养。”【词语朽棘不雕】 成语：朽棘不雕汉语大词典：
直：迳直，直接。云帆：形容帆大如云。济：渡。 迳直挂上云帆，横渡沧海，到达理想的彼岸。 形容追求理想，一往无前的气势。语出唐．李白《行路难三首之一》：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”朱晴方《难
《左传．宣公四年》：“楚人献鼋（大鳖，又名团鱼）于郑灵公。公子宋（字子公）与子家（归生）将见。子公之食指动，以示子家，曰：‘他日我如此，必尝异味。’及入，宰夫（掌管膳食的小官吏）将解鼋（此指把熟鼋分解
月亮的别名。唐常建《第三峰》诗：“莹魄澄玉座，以求鸾鹤纵。”【词语莹魄】 汉语大词典：莹魄
源见“南柯梦”。指虚幻的梦境。喻人生如梦，富贵无常。宋黄庭坚《题太和南塔寺壁》诗：“万事尽还杯酒里，百年俱在大槐中。”
汉．袁康《越绝书．越绝外传．记宝剑》：“（楚昭王）令风胡子之吴，见欧冶子、干将，使作铁剑……毕成，风胡子奏之楚王。楚王见此三剑（即龙渊、泰阿、工布三剑）之精神，大悦风胡子。”风胡子简称风胡，亦作风湖，
《艺文类聚》卷十引《豫章记》：“松阳门内有大梓树，大四十五围，举树尽枯死。永嘉中，一旦忽更荣茂。大兴中，元皇帝果举大业。庾仲初《杨都赋》所云：‘瘣（音huì，树病元枝）木荟于豫章’，郭璞《南郊赋》云：
源见“蟾宫折桂”。喻科举及第。宋无名氏《百字歌．寿张簿》词：“才华拔萃，早宜仙桂高折。”
同“阮籍哭”。清孔尚任《桃花扇．阻奸》：“穷途才解阮生嗟，无主江山信手拿。”【词语阮生嗟】 汉语大词典：阮生嗟
同“髀肉复生”。清董元恺《南浦．冬兴》词：“愧我髀中生肉矣，应闲却、宝剑长鸣。”